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四川生态环境质量持续改善:一场场攻坚战 瞄准污染防治“硬骨头”

新闻来源:四川日报      

更新时间:2019-07-25 15:35:37

责任编辑:周刚


  在成都平原眺望远山,蓝天映衬下,美轮美奂。本报记者李向雨摄

  今年上半年,我省生态环境质量持续改善——

  战略图

  ●我省召开全省环境保护“一号工程”川南地区动员会,正式把川南地区的大气质量改善与成都平原一并纳入全省环境保护“一号工程”

  ●今年,我省首次将涪江流域纳入专项执法检查范围,与岷江、沱江共同作为全省水污染防治的重中之重

  新战术

  ●川南地区大气污染情况十天通报一次,每季度召开一次大气污染防治形势分析会

  ●成都、雅安等地甚至邀请院士专家直接到现场“蹲几天”,集中研判,找准症结,精准发力

  ●我省中央和省级环保督察发现问题、移交信访问题实行季调度和季通报

  战绩表

  ●全省87个国考断面中,水质优良断面占比88.5%,同比上升6.9个百分点;10个出川断面均达到国家考核要求

  ●蓝天增多,今年上半年,全省优良天数比例为87.3%,同比增加3.1个百分点

  ●截至6月底,89项中央环保督察整改任务已整改完成47项;国家移交的20个长江生态环境问题,已整改完成6个

  “看到河滩上的白鹭了吗?多少年没看到了,经过治理后,现在河水越来越清澈,我每天傍晚都要来河边散散步,活动一下筋骨。”7月22日,自贡市荣县旭水河边,市民卢涛用朴实的话语,诉说着家乡生态环境的可喜变化。

  旭水河属沱江水系,是我省水污染防治的“硬骨头”。数据显示,今年上半年,全省水环境质量持续改善,沱江、岷江国考断面水质优良断面分别占比81.3%、90.9%,且全面消除劣Ⅴ类水质断面;全省87个国考断面中,水质优良断面占比88.5%,同比上升6.9个百分点;10个出川断面均达到国家考核要求。

  蓝天也在增多。今年上半年,全省优良天数比例为87.3%,同比增加3.1个百分点。雅安、遂宁进入全国168个重点城市空气质量排名前20名,雅安、自贡、遂宁、广安和南充进入空气质量改善幅度前20名。

  那么,我省生态环境质量持续改善的背后,究竟有何秘诀?□本报记者殷鹏

  焦点

  打硬仗

  大气治理主攻成都平原和川南

  水污染防治紧盯岷江、沱江、涪江

  川南是山清水秀的好地方,但川南地区的空气质量却令人“揪心”,是我省大气污染防治的重中之重、难中之难。

  数据显示,去年全省PM2.5平均浓度50微克/立方米以上的有3个市,两个在川南。“可以说,川南地区的大气质量改善了,全省大气污染防治的‘扣’就解开了。”省生态环境厅厅长于会文说。

  在这样的背景下,2月28日,我省召开全省环境保护“一号工程”川南地区动员会,正式把川南地区的大气质量改善与成都平原一并纳入全省环境保护“一号工程”。“这意味着,我省对川南地区大气质量开始实施集中攻坚,全力打赢这场硬战。”省生态环境厅总工程师赵乐晨表示。

  冲锋号吹响。但川南4市大气质量改善有何良策?怎么推进?却是一道难题。

  数月谋划之后,路径逐渐清晰——川南4市在认真贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的同时,要突出工业、机动车、扬尘“三大污染源”治理,聚焦产业、能源、运输、用地“四大结构”,从压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等方面铁腕治霾,同时加快空气质量微站、超级站建设。

  “目前我们已建成64个大气网格化监测点、2个雷达监测点、1个组份站及大数据平台。”自贡市生态环境局局长赵磊告诉记者,通过开展“散乱污”综合整治,推进秸秆全域禁烧,强化机动车污染防治,持续水泥行业深度治理等工作,自贡市空气质量有了明显改善。

  数据显示,今年上半年,自贡市PM10、PM2.5浓度分别下降9.0%、13.1%,优良天数增加23天。7月8日,生态环境部发布今年上半年全国空气质量状况,自贡市空气质量改善幅度在全国168个重点城市中排名第7。内江也传来喜报,今年6月,内江空气质量在全国168个重点城市中排名第19名。“这样的‘成绩单’,增强了我们持续改善川南地区大气质量的信心。”省生态环境厅大气环境处处长昝学军说。

  如果说蓝天保卫战的硬战在成都平原和川南地区,那么碧水保卫战的重心则是岷江、沱江和涪江流域。去年,我省选取岷江、沱江流域开展强化督查,今年,则首次将涪江流域纳入专项执法检查范围,与岷江、沱江共同作为全省水污染防治的重中之重。

  思路既定,举措频出。3月11日,我省印发《岷江、沱江、涪江流域水污染防治专项执法检查方案》,明确将岷江、沱江、涪江流域2018年考核不达标断面、未达优良水质断面、部分不稳定达标断面所涉相关区域纳入检查范围。

  经过一个半月三轮次的专项执法检查工作后,检查发现环境问题点位396个,存在环境违法点位98个,全部移交当地政府及时处理,解决了一大批群众身边的水污染问题。

  出新招

  加密监测通报定期分析研判,院士专家直接到现场“蹲几天”

  改善生态环境质量,既要有啃硬骨头的决心,也要有扎实有效的新招。

  记者了解到,今年我省加密监测通报,定期分析研判。比如,川南地区大气污染情况十天通报一次,每季度召开一次大气污染防治形势分析会,“其目的就是摒弃‘等、靠、要’思想,早提醒、早预警,把问题一个个尽早解决。”昝学军说。

  水污染防治同样加密监测力度。比如,今年我省在琼江流域设置17个断面,做到一旬一监测,基本实现影响琼江水质的一级支流、二级支流监测点位全覆盖。“通过这样的举措,深入查找琼江污染原因,为精准治污提供支撑。”省生态环境厅水生态环境处处长芮永峰说。

  邀请院士专家来川的次数越来越频繁。成都、雅安等地甚至邀请院士专家直接到现场“蹲几天”,集中研判,找准症结,精准发力。

  针对雅安市水泥、无机化工等产业对大气污染均有贡献的现状,院士专家建议,雅安可以以建材、有色、无机化工、机动车、扬尘等污染源为重点,深化污染源管控;遂宁市的重点污染源以扬尘、燃煤锅炉、砖瓦、化工、秸秆燃烧为主,则建议当地推进多污染源综合控制。

  事实证明,院士专家的建议堪称“金点子”,今年上半年,雅安、遂宁的空气质量在全国168个重点城市空气质量排名中分别位居第16名和第20名,在全省排名前两位。

  值得关注的是,当前非道路移动机械污染源对大气质量的影响越来越明显,今年我省也加大了对非道路移动机械的管控力度。

  非道路移动机械包括装载机、挖掘机、推土机、压路机、吊车等,主要以柴油为燃料,“相比常规道路交通工具,非道路移动机械往往功率更大,在燃油等能源消耗方面更加突出,对环境的污染也更严重。”省生态环境监测总站相关负责人介绍。

  为此,我省大部分市(州)已划定非道路移动机械禁用区。如绵阳将绵广高速公路(磨家枢纽至东林枢纽)、绵遂高速公路(东林枢纽至永明枢纽)等区域划定为禁用区,对排放不合格的依法责令改正,并处罚款。

  各市州也频出新招。宜宾市每周召开大气攻坚交账会,并出台《宜宾市大气污染有奖举报暂行办法》;自贡市建立网格监管体系和动态清零制度,完成近千家“散乱污”企业整治验收;雅安市制定出台《雅安市青衣江流域水环境保护条例》,深入实施“清河”“护岸”“净土”“保水”四大行动,第一季度在国家地表水考核断面水质量排名中位居全国第一。

  强整改

  以最大的决心、最严的要求、最实的举措推动各类问题整改

  “从被通报至今年6月30日,绵阳市安州区共消纳磷石膏32.72万余吨,神龙重科、路林化工封存磷石膏内转172.3万余吨。”上述数据表明,我省正以最大的决心、最严的要求、最实的举措推动各类生态环境问题整改。

  去年11月16日,生态环境部官方网站发布中央生态环境保护督察“回头看”典型案例,通报指出,绵阳市安州区存在磷石膏堆场环境问题整改推进不力等问题,当地随后即制定整改方案,半年时间过去,整改已初见成效。

  这是我省各地动真碰硬抓整改的一个生动案例。类似例子不胜枚举,眉山市探索建立生态环境保护分级约谈问责制度,明确底线强化问责;德阳市每季度通过暗查、暗访、暗拍方式制作生态环境突出问题警示片,在市政府常务会上播放,要求相关问题属地主要负责人进行述职……

  从今年起,我省中央和省级环保督察发现问题、移交信访问题实行季调度和季通报。“对整改措施推进滞后,尚未影响整改任务完成的,我们将制发督办函、预警函、提示函,督促加快整改推进,今年已印发相关函件33份。”省环保督察办公室主任甘晓英表示,目前,我省已根据省级环保督察“回头看”发现并移交的线索,追责问责228人。

  明察暗访不间断。今年我省采取“四不两直”方式,即:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场,抽查各地整改进展,督促整改落实,并会同生态环境部西南督察局对环境质量反弹的部分市(州)进行重点督察,共现场核查问题点位389个。

  重拳之下,效果显现。截至6月底,89项中央环保督察整改任务已整改完成47项;国家移交的20个长江生态环境问题,已整改完成6个;自查发现的169个长江生态环境问题,已整改完成27个,其余正有序推进。

  此外,我省已完成中央生态环保督察“回头看”整改方案编制工作,并于6月20日以省委省政府名义上报国务院。方案将反馈意见梳理为66项整改任务,并按照“省负总责、市县抓落实、部门管行业”的原则,明确了责任单位和督导单位,确保问题整改高质量完成。

  值得一提的是,下半年我省将正式启动省级生态环境保护专项督察,目前已完成专项督察方案制定,正开展前期摸底等相关工作,计划于11月底前完成对10个市(州)的专项督察工作。“希望通过专项督察,解决突出生态环境问题,持续改善生态环境质量,不断增强人民群众的幸福感和获得感。”于会文说。

  短评

  环境治理在精准上下功夫

  环境治理,从来都是细功夫。生态环境关系着每个人的切身利益,人们对自己呼吸的空气,入口的清水非常敏感,若有任何改善,都会引来广泛关注、赞誉,同样,如果环境治理中有任何细节上的不到位之处,也容易引来质疑和诟病。因此,环境治理决不能避重就轻,不能有大面上差不离就行的思想,而必须实实在在精准施策,多下细功夫、真功夫。

  今年上半年,我省能够实现大气、水质监控数据纷纷向好,正是下足细功夫、真功夫的结果。从邀请院士专家蹲点到加密监测频率;从针对川南等重点地区攻坚到加大对非道路移动机械管控力度,一项项细致实在的举措帮助我省找准了环境治理关键环节,找到了啃下“硬骨头”的新招数。

  行百里者半九十。越是取得了一定成效的时候,越要提神加劲地干,笔者以为,当前公众对环境治理的要求越来越精细,环境治理也应继续在精准二字上下功夫。要进一步精准靶向,找准症结,抓住关键,突破重点和难点,比如在治水上,在继续将沱江、岷江、涪江这三江治理列为重中之重的同时,也应持续加强对长江二级支流如渠江等的监测和治理。要精准施策,在环境治理中,既要吃好“国药”,也要结合实际,用好“川方”,比如在应对重污染天气过程中,应及时动态调整污染源清单,确保缩时降峰更加精准;要精准打击,加强生态环境信息化建设,不间断地开展明察暗访,通过强有力的举措,让偷排漏排的企业从明目张胆,变成提心吊胆直至闻风丧胆。

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